泸州市兴泸资产管理有限公司自2016年正式组建运营以来，公司上下对安全生产工作高度重视，做到以人为本，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，牢固树立“红线”意识和“底线”思维。在公司运营过程中，经多次安全检查督查，发现部分承租户对安全生产工作不够重视，安全意识淡薄；部分承租户关注安全却不知道怎么做好安全工作；安全风险和安全隐患易发、多发，得不到彻底根治。公司从2018年开始，深入学习、坚决贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的指示批示精神、深刻吸取全国类似事故教训，研究决定全面开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，旨在把安全生产工作点、线、面有机结合，推进企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。

 经过两年来的探索和实践，兴泸资产公司双重预防机制从无到有、从点到面、从粗到细、从散到全，已全面完成双重预防机制建设工作，并建立健全兴泸资产双重预防机制“五二六模式”，主要包括五项基本原则、两种工作方法、六个具体举措，在落实国有企业安全生产主体责任、预防和遏制一般及以上事故方面发挥了举足轻重的作用。

五项基本原则，指引促进机制建设

企业主体原则。企业是安全生产的责任主体，全面落实各项安全工作，公司各部门均按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的规定，切实履行岗位安全职责，扎实开展各项安全生产工作，并对广大承租户实施有效监管。风险优先原则。公司准确把握安全风险的客观性、可知性、可控性特征，通过系统、科学分析，准确把握因风险管控失效而形成安全隐患和因隐患治理不到位而酿成事故的规律，把安全风险管控作为安全生产的第一道防线，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。超前预控原则。按照风险管控原则，公司制定并落实事故发生前、发生中、发生后三个阶段的控制措施，构筑防范生产安全事故的防火墙，努力把各类风险控制在可接受范围内，坚持在降低区域风险和减少高风险区域人员数量方面下功夫。系统防控原则。坚持从人、机、物、环四个方面综合研判，全面建立覆盖企业生产经营全过程，覆盖重点设备设施、重点岗位、重点工序和重点部位安全风险的防控体系。持续改进原则。牢固树立安全风险无处不在、无时不在、随时产生、随时变化和风险辨识管控不能一劳永逸的观念，将双重预防机制与安全标准化、信息化、责任体系等结合，形成有机整体，持续不断地开展安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理，坚决把隐患消灭在事故发生之前。 

两种工作法，内外兼修开展机制建设

强化自查自纠自改。公司充分发挥主观能动性，通过建立健全体制机制、加强教育培训、开展各类安全检查和隐患排查治理（包括日常检查、专项大检查、季节性检查、敏感时期检查等）等方式，不断辨识安全风险、查找事故隐患，发现问题及时整改，从源头予以控制，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。引入外部智力支持。双重预防机制建设是一项技术含量高、工作内容多、建设较复杂的工作，而公司由于日常事务较多、资产分布较广、资产结构复杂、工作人员较少等原因，推进工作过程中难度较大，因此我公司通过购买专家服务的方式，委托泸州市安全生产协会、泸州市泸安注册安全工程师事务所有限公司和泸州市应急管理局专家库的专家，协助我公司在体系建设、资料完善、风险识别、隐患排查、防控措施等方面顺利实施。

六个具体举措，扎实开展机制促成效

一个制度统全局。公司制定了《事故隐患和安全风险分级标准及管控办法》，明确双重预防机制建设和运行中的内容、方法、措施、职责、考核和责任追究等，对整个双重预防机制建设起到指导作用。二法分析思路清。定性分析法，采用以安全检查表法（SCL）为主的分析方法，细分风险因素，开展管理系统、相关场所、生产作业环节的安全风险辨识，对应每个作业人员、生产班组开展安全风险辨识。定量分析法，采用以作业条件危险性分析法（LEC）为主的分析方法，在安全风险辨识的基础上，进行定量评估，评估安全风险等级，风险因素的评估结果分为“红、橙、黄、蓝”四色，并进入隐患治理程序。三张清单定职责。公司制订了符合自身实际的风险分级管控和隐患排查治理相统一的清单：所有资产安全风险管控清单，单个资产危害因素辨识与风险评价清单，安全隐患排查治理清单。三张清单明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，列出风险源和风险因素，并根据自身管理特点和设备情况，从组织、制度、技术、应急等方面制定符合实际、简单实用的风险控制措施。

四类告知明安危。设置资产安全风险分布图。根据红橙黄蓝等级，在地图上标明资产安全风险等级，公司资产的安全现状一目了然。设置公告栏。根据安全风险评估、辨识结果，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，告知主要内容包括安全风险、事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等。设置告知牌。在存在重大安全风险的资产设置告知牌，向每个从业人员、承租户和过往行人告知此处存在的主要安全风险、作业程序、管理责任人、应急措施和报告方式等内容。隐患告知。根据事故隐患排查情况，将安全隐患告知承租户，准确描述事故隐患，包括隐患名称、存在位置、不符合状况、治理期限、治理措施和要求等；重要事故隐患不能及时治理的须上报主管部门，制定重要事故隐患治理方案，落实责任、措施、资金、时限和应急预案。

五全方式有保障。全员参与。企业法人、董事长、各部门负责人、所有员工全部参与到双重预防机制建设及运行中。全员培训，特别是围绕风险分级管控相关内容，增强培训针对性，强化职工的风险意识，熟练掌握存在的风险及管控措施、应知应会。全面检查，加强双重预防机制建设过程中的监督检查，督促各项工作措施有效落实，及时解决实施过程中存在的问题。全岗位覆盖。根据安全风险类别和等级、所属专业、所在区域，按照清单分别落实领导层、中层干部、部门员工、所有岗位的安全风险技术、管理、应急等防控措施。全过程管控。建立公司和承租户之间的互联互通、信息共享的安全监管体系，努力实现风险管控和隐患排查治理全过程控制。

六项机制见长效。风险辨识机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立风险点辨识、报送审核机制，形成风险清单，做好动态实时更新。风险分级机制。实行科学预警分级，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将安全风险预警由高到低分为四个等级，根据情况采用监测预警、巡查预警、综合预警方式进行预警。风险处置机制。针对不同风险点可能发生的后果，采取科学有效措施，实行风险差异化处置。隐患排查治理机制。建立健全《隐患排查治理制度》，明确内部部门、员工、设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理。隐患排查治理回头看机制。定期进行“过筛式”排查，实行隐患自查自改自报常态化，易发、常发隐患坚决遏制其发展苗头。保障责任落实机制。公司结合安全生产清单制管理工作，建立分层级、全覆盖的安全生产责任机制，切实将各项安全生产工作和双重预防机制建设落到实处。

兴泸资产公司自双重预防机制建设以来，未发生重伤及以上生产安全事故，安全形势持续稳定良好。“天下之事，常发于至微，而终为大患；始以为不足治，而终至于不可为。”兴泸资产公司将继续秉承国有企业社会责任，以高度责任心和使命感，继续以控制源头安全为核心，在安全责任落实、安全教育培训、安全风险辨识管控、隐患排查治理和应急管理等方面不断下狠功夫，深入深化安全管理体系和双重预防机制，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制，为国有资产保值增值提供坚实的安全保障。