2022年是决战决胜国企改革三年行动的收官之年，泸州市兴泸投资集团有限公司（以下简称“兴泸集团”）聚焦企业高质量发展，深化“三项制度”改革具体要求，锚定劳动人事分配三大改革，聚焦改革难点、利益焦点和机制堵点，多措并举，打好改革创新“组合拳”，纵深推进国企改革三年行动，充分激发企业内生动力和高质量发展活力。

加强机制建设，完善改革工作体系

兴泸集团聚焦发展全局、筑牢改革根基，统筹谋划改革各项工作任务，确保工作按照既定目标扎实稳步推进。

一是科学谋划改革“蓝图”。兴泸集团按照国企改革三年行动有关要求，结合集团公司“十四五”规划既定的各项战略目标，研究制定《劳动人事分配三项制度改革实施方案》，把推行经理层成员任期制和契约化管理作为引领推动“三项制度”改革的重要抓手，以市场化用工、全员绩效考核、市场化薪酬分配为重点，不断完善和细化改革举措，实行“挂图作战”和销号管理，将改革引向纵深。二是建立评估机制，压实改革责任。兴泸集团从“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”3个维度，“经理层成员任期制和契约化管理情况、管理人员公开竞聘及竞争上岗情况、员工市场化退出率、全员劳动生产率、薪酬差异化、薪酬与考核结果挂钩覆盖率”等8个指标，对各级子企业三项制度改革推进情况进行逐项评估，将评估结果与企业经营业绩考核结果挂钩，为三项制度改革落地落实提供制度保障。

纵深推进任期制和契约化，激发经理层内生动力

兴泸集团紧盯改革难点、动真碰硬破难题，纵深推进子公司经理层成员任期制和契约化管理工作，确保工作在兴泸集团落地见效。

一是建立健全制度体系。集团总部出台《子公司经理层成员任期制和契约化管理实施方案》和工作手册，指导各级子公司同经理层成员签订劳动合同、编制岗位说明书和岗位聘任协议书，协助制定董事会向经理层授权管理制度、各治理主体权责清单等，形成了“1个方案+1份劳动合同+2份责任书+N项配套”的制度框架。二是分级授权开展业绩考核。按照分级授权、逐级负责的原则实施业绩考核，结合企业实际情况，制定下属子公司《经理层成员经营业绩考核和薪酬管理办法》，建立年度考核、任期考核、综合评价三位一体的经理层考核评价机制；明确下属二级以下子公司由各一级公司分级实施考核，将责任逐级分解落实，确保经营业绩压力传导。三是奖惩逗硬，严格契约执行。在“制度有支撑、契约有保障、经理层认可”的前提下，将企业经理层成员任期制和契约化工作推进任务纳入企业目标考核，牢牢把握住业绩考核和激励约束的“牛鼻子”，把任务完成情况与企业负责人薪酬、员工工资总额核定密切挂钩，全面调动全体干部职工主动参与和推进改革的主动性和创造性。四是打破传统认知，增强危机意识。准确把握任期制和契约化管理工作中岗位管理、任期管理、契约管理、绩效管理四个关键环节，重点明晰各级子公司经理层成员的责任、权利和义务，按照聘任协议刚性考核，促使企业经理层成员从身份管理到岗位管理，真正实现“职务能上能下、岗位能进能出、薪酬能高能低”。

全面推行市场化用工，发挥人才引领力

兴泸集团以人才选聘市场化和中层管理人员竞聘上岗为重点，建立以劳动合同管理为基础、以岗位管理为核心的市场化用工制度，充分发挥人才资源的引领和支撑作用，推动企业高质量发展。

一是合理确定用工总量。根据企业发展战略、人工成本承受能力，制定人力资源中长期规划，对标国内先进企业人工成本投入产出指标，合理确定用工总量。二是完善员工社会化招聘机制。完善分级分类公开招聘制度，出台统一的《招聘管理指引》，不断优化员工招聘流程，进一步规范社会人才引进条件和“门槛”，确保招聘过程公平公正公开。2021年9月以来，兴泸集团公开招聘录用劳动合同员工107人，公开招聘比例达到100%。三是依法加强劳动关系管理。开展“和谐劳动关系创建专题活动”，强化全过程管理和关键环节管控，严肃开展试用期满和合同到期续约前的考核工作。以合同管理破除“身份”意识，树立契约化理念，畅通人员出口，重点清理整顿企业负责人劳动合同签订情况，实现劳动合同签订率100%。四是全面推行中层人员竞争上岗。制定并印发《中层管理人员竞聘上岗管理办法》，2021年9月起对集团总部及下属子公司全体管理人员开展竞争上岗工作，设计科学合理的评价方法，全面综合评价人选的工作能力，择优而选，量才而用。下属子公司水务集团、交投集团、环境集团等7家公司通过内部竞聘，提拔了一批政治过硬、能力突出、作风优良的优秀骨干人才，充实了中层管理人员队伍，其中中层正职11人，中层副职5人，为推动公司发展夯实了中坚力量。

 优化全员绩效考核体系，激发员工队伍活力

兴泸集团全面优化绩效考核和薪酬管理制度改革，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度。完善工资与效益联动机制，实现工资总额与利润、业绩、贡献挂钩，有效激发员工干事创业的激情与活力。

一是完善全员绩效考核制度。坚持以制度创新引领工作推进，编制《经理层成员经营业绩考核和薪酬管理办法》《部门年度目标考核办法》《员工管理办法》等一系列全员绩效考核规章制度，建立定性与定量相结合的考核指标体系，形成员工绩效薪酬与公司经营业绩、所在部门业绩、员工自身绩效表现相结合的“三位一体”决定机制。二是强化考核结果运用。修订《员工薪酬管理办法》，优化员工薪酬结构，将中层以上管理人员和一般员工绩效薪酬占比分别提高至60%和50%以上。将员工个人考核结果用于绩效薪酬发放、劳动合同续签、岗位调整、评优评先等，建立起激励与约束相统一、薪酬与绩效相匹配的业绩考核和薪酬管理机制。三是深化内部分配改革，优化下属子公司工资总额决定机制。分类设置工效挂钩指标和权重比例，构建以经营成果、业绩贡献为基础和依据的工资总额管理制度。加强与行业先进企业对标，推行薪酬水平与业绩水平双对标模式，引入权威第三方机构开展行业水平调研，指导优化工资总额决定机制，着力破除内部分配中存在的“高水平大锅饭”。

下一步，兴泸集团将以党的二十大精神为指引，坚持刀刃向内深化国企改革成果，为公司可持续高质量发展提供强劲动力，为泸州实施“一体两翼”特色发展战略，建设新时代区域中心城市贡献兴泸力量。